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关于切实推进全面从严治党专题党课讲稿

时间:2021-10-16 22:19:55|浏览次数:

大家已经知道,从严治党是马克思主义政党本质特征和基本要求。我们中国共产党人不仅记住了马克思、恩格斯、列宁的话,而且把这些要求实践到中国共产党90多年的发展历程中了。可以说,中国共产党的历史就是一部从严治党史。我们可以一起简单回顾一下这一段历史。

在革命战争时期,我们党在革命斗争的实践中形成了从严治党的新做法和新经验。比如,制定“三大纪律、八项注意”就是一个很生动的例子。

1927年10月3日,毛泽东率领三湾改编后的工农革命军第一军第一师第一团向江西宁冈古城进发。临行前,毛泽东宣布行军纪律:“说话要和气,买卖要公平,不拿群众一个红薯。”10月24日,毛泽东在江西遂川向部队动员时指出,上井冈山建立根据地,必须要和山上农民搞好关系,做好群众工作。为此,毛泽东在行前就宣布工农革命军三项纪律:“行动听指挥,不拿群众一个红薯,打土豪要归公。”1928年4月,毛泽东宣布和解释了工农革命军的“三大纪律、六项注意”。“三大纪律”是:“行动听指挥,不拿工人农民一点东西,打土豪要归公。”“六项注意”是:“上门板,捆铺草,说话和气,买卖公平,借东西要还,损坏东西要赔。”

1929年古田会议之后,“三大纪律、六项注意”经过修改完善后形成了“三大纪律、八项注意”,最后在1947年10月10日党中央对其内容作了统一规定。从“三大纪律、六项注意”到“三大纪律、八项注意”,体现的是我们党从严治党的具体实践和做法。

在我们党从严治党史上,还有一个毛泽东“挥泪斩马谡”的真实故事,就是处决黄克功。黄克功是井冈山时期参加革命、经过了长征,26岁就当上红军旅长。1937年10月,他向其女朋友持枪逼婚不成把其枪杀于河边。怎么处理这个案件?有的人说要对他执行死刑,也有人说我们党正处于用人之际,黄克功能打仗,让他战死沙场。黄克功也给党写信,表示他要带罪立功。毛主席亲笔给当时边区法院院长写信,说黄克功犯了不容赦免的大罪,如予赦免,无以教育党,无以教育红军,无以教育一个普通的人。毛泽东当时有一句原话说:“这样的人不杀,我们还是共产党吗?”黄克功被判极刑,表明我们党治党是从严的。

作为第一代领导的核心,毛泽东高度重视从严治党。在新民主主义革命时期,毛泽东明确指出:我们要建设的是“一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党,合乎统一的标准的党。”他把党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯问题称为危及党生存发展的“致命的东西”。为保持党在思想、组织、作风上的纯洁性,党进行了思想建设、组织建设、作风建设,创造了一系列新的方式方法。

在延安,1941—1944年毛泽东领导党开展了第一次马克思主义自我教育运动——长达三年的延安整风,通过教育批评和自我批评的方法来整顿党,提高思想觉悟,这是我们党从严治党的一个成功范例。这次整风活动对我们统一全党的思想,为党的七大召开奠定了重要思想理论基础。

从回顾我们党90多年实践中始终从严治党的过程,我们可以得出一个结论,中国共产党的历史就是一部从严治党的历史,从严治党是中国共产党的优良传统和政治优势。正因为我们坚持了从严治党这一优良传统和政治优势,党的领导和建设取得了伟大成就,党的各项事业得以顺利发展。

一、正确理解全面从严治党的极端重要性

全面从严治党的极端重要性,可以从多个角度、多个层面去讲,我想讲的是这样三个方面——

(一)全面从严治党是加强和巩固党的执政地位的必然要求

关于这句话,说简单一点就是,只有全面从严治党,才能提高党的执政能力和水平,才能巩固党的执政地位;如果不全面从严治党,那么党的执政地位就危险了,甚至可能失去执政地位。事情真有这么严重吗?

大家知道,人类历史上第一个政党是在17世纪中后叶的英国最早出现的,至今已经有300多年了。人类历史上第一个无产阶级政党是1847年成立的共产党者同盟,至今也有170年的历史了。

在这300多年中,特别是近100年中,有的政党在管党治党上积极适应变化,自我革新,自我调整,主动转型,经受住了时代发展变化的挑战,获得了新的发展,所以政党保存了下来,没有被历史淘汰;而有的政党管党治党不严不力,跟不上时代变化,僵化老化,固步自封,丢掉政权,衰落下去。比如,大家所熟知的苏联共产党、印度国大党、墨西哥革命制度党、中国国民党,这些老牌政党丧失执政地位的根本原因就是治党不严、管党不力,在政党建设上跟不上形势发展,自身建设出了问题,衰败落伍、丢权垮台。

印度国民大会党是1885年12月创建的一个老牌政党,从印度1947年获得独立后,国大党成为执政党,一直到1996年大选中失败,成为在野党,在印度独立后的前50年时间里,除1977年3月至1980年1月和1989年12月至1991年6月外,国大党一直处于执政地位,但最终也在1991年拉吉夫·甘地遇刺之后的1996年失去了执政地位。

印度国大党为什么最后都失去了执政地位呢?原因是多个方面的,如果归结到一点,那就是在管党治出了问题。

讲到这,可能有人会在想:我们中国共产党也已经建党90多年、执政60多年了,现在是不是也存在着相同或类似的情况呢?关于这个问题,首先,我想说的是我们中国共产党始终都在坚持从严治党,我们党的状况从总体上说是好的,没有像以上我讲到的苏联共产党等一些大国、老党存在的影响执政基础的根本性原则性的问题。但是,我们的一些党组织也还存在的一些突出问题,这些问题也是不容忽视的,如不加注意也会危及到我们党的执政基础的。

前事不忘,后事之师。在2008年12月18日在纪念十一届三中全会召开三十周年大会上胡锦涛说过的这段话——党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的,过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有,现在拥有不等于永远拥有。我觉得,胡锦涛“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的”的提醒,非常及时,非常重要!

因此,全面从严治党是加强和巩固党的执政地位的必然要求。只有全面从严治党,才能提高党的执政能力和水平,才能巩固党的执政地位;如果不全面从严治党,我们也有可能在哪天失去执政地位,这不是什么危言耸听。所以,在今天,全面从严治党意义重大。

(二)全面从严治党是适应世情国情党情新变化的客观需要

关于这句话,说简单一点就是,当今无论是世情、国情还是党情都出现了一些新变化。为了适应这些新变化,要求我们要全面从严治党。

1、面临的国际局势有了新变化。

关于当前的国际形势,习近平总书记在党的十八届六中全会上讲话时的判断是“当今世界,国际力量对比发生新的变化,世界经济进入深度调整,我国发展面临的国际环境更加复杂严峻。我们前进的道路上有各种各样的‘拦路虎’、‘绊脚石’。”

经过30多年改革开放的高速发展,中国经济总量在2010年跃升为世界第二经济体。中国的发展强大,不仅改变了世界经济秩序,而且深刻影响了国际政治格局。在中国的发展影响了世界经济秩序和国际政治格局的同时,外部环境对我们党领导中国特色社会主义建设事业带来了新挑战和新问题。比如,一些西方国家的政要和媒体,针对中国的改革发展带来的国际影响力增强,鼓吹“中国威胁论”,抛出中美关系可能陷入“修昔底德陷阱”的观点。

美国的特朗普从宣布参选到最终当选,从选前许诺到正式执政,都引发了美国国内和国际社会的极大争议,可以说特朗普几乎每天都成为舆论的头条。特朗普推行“美国优先”战略,强调一切以美国利益为重。从目前看,特朗普参选许诺与执政政策之间,保持了较强的一致性,一改过去美国历任总统参选前后“说一套、做一套”的惯例。就中美关系来说,特朗普选前的对华言论强硬,对中美贸易关系的定位存在很大变数。我个人认为,特朗普确实是一个“不靠谱”的人,正如媒体所说的是“当今世界上最会制造混乱并善于利用混乱的人”,是“美国史无前例的特殊总统”。怎么对付这样一个不靠谱的美国总统,就非常考验我们党的执政智慧和执政能力。如果我们不全面从严治党,提高党的执政能力和执政水平,我们就无法越过美国这道坎,就无法在与“不靠谱”的特朗普较量中获得主动权,就无法在与安倍晋三斗争中取得胜利,就无法让朝鲜的金正恩不给我们添麻烦。这是从国际局势上说的。

2、当前的国内环境有了新变化。

关于当前的国内环境,习近平总书记在党的十八届六中全会上讲话时说,“当前,我国已进入全面建成小康社会决胜阶段,中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期。改革进入深水区,经济发展进入新常态,各种矛盾叠加,风险隐患集聚。”

当前,我国社会也正在转型。经济学家胡鞍钢认为,中国社会转型有四大新特点:第一,中国是一个越来越流动的社会;第二,中国是一个越来越多元化、分散化的社会;第三,中国是一个越来越分化的社会;第四,中国是一个越来越开放的社会。中国经历的迅速而巨大的社会转型,改变了改革开放前形成的比较简单的社会格局,现在的情况越来越复杂,对社会的管理难度越来越大,这向党领导社会提出了空前的挑战。

还有网络快速发展带来的考验。2016年12月,我国网民规模达7.31亿,手机网民有6.95亿,而且年轻人居多。美国前国务卿奥尔布赖特讲过这样的话,说中国共产党在内战的时候打败了国民党,在1989年“六四”的时候战胜了民运分子,书写了共产党不可战胜的神话。现在,终于遇到一个强劲对手,这就是网络。当时,奥尔布赖特叫嚣,美国一定可以利用网络战胜中国。虽然到今天,西方国家也没有在网络战中战胜中国,但这个斗争确实是非常复杂的。大家要知道,现在好多造谣的虚假的信息,是西方美国、日本花重金雇的“写手”在网上公开造谣。现在网络的快速发展对我们是一场新的挑战,是一场没有硝烟的战争。

3、肩负的历史使命有了新变化。

在现阶段,我们中国共产党人肩负的伟大历史使命是什么?是实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦。

当前,我国已进入实现第一个百年目标、全面建成小康社会决胜阶段,中华民族正处于实现中国梦、走向伟大复兴的关键时期。作为中国特色社会主义事业的领导力量,我们党能否担负起新的历史条件下这场新的伟大长征的历史重任,关键在于能否真正全面从严治党。

因为,我们中国共产党作为中国的执政党,要完成党肩负的伟大历史使命,无论治国理政的工作多么繁杂、任务多么艰巨,党的建设这个法宝无论如何都不能丢,从严治党何时何地都不能忘。我们党是中国人民的领导核心,只有党把自己管好了、治好了,才有资格去领导人民、治理国家,才有力量和智慧带领人民实现中国梦。如果我们管党不力、治党不严,党员干部各怀心志,思想不统一、行动不一致,不要说完成党肩负的伟大历史使命了,就是执政地位也保不住。我们党只有高度重视全面从严治党,才能保持思想上、政治上、组织上的团结与统一,才能永葆党的先进性和纯洁性,才会有战斗力,否则必定会垮台。前面讲过的,20世纪80年代以来中外那么多政权崩塌,都为此提供了佐证。

(三)全面从严治党是解决党自身存在突出问题的现实选择

关于这句话,说简单一点就是,从实际情况上看,当前我们党员干部队伍自身还存在着一些突出的问题,要解决好这些问题,一个现实选择就是全面从严治党。

当前,我们的一些党员干部自身还存在着哪些突出问题呢?关于这些问题,我认为习近平总书记的概括是最权威的,所以我想引用两段习近平的话。

2014年10月,习近平总书记在十八届四中全会第二次全体会议上的讲话时说了“七个有之”——一些人无视党的政治纪律和政治规矩,为了自己的所谓仕途,为了自己的所谓影响力,搞任人唯亲、排斥异己的有之;搞团团伙伙、拉帮结派的有之;搞匿名诬告、制造谣言的有之;搞收买人心、拉动选票的有之;搞封官许愿、弹冠相庆的有之;搞自行其是、阳奉阴违的有之;搞尾大不掉、妄议中央的也有之;如此等等。

2016年10月,习近平总书记在党的十八届六中全会上就《准则》和《条例》起草的有关情况向全会作说明时说,在长期实践中,党内政治生活状况总体是好的,但一个时期以来,也出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题,主要是:在一些党员、干部包括高级干部中,理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为,个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出,任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止,滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心,搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题,严重侵蚀党的思想道德基础,严重破坏党的团结和集中统一,严重损害党内政治生态和党的形象,严重影响党和人民事业发展。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人严重违纪违法案件,不仅暴露出他们在经济上存在严重问题,而且暴露出他们在政治上也存在严重问题,教训十分深刻。

习近平说,存在这些问题很严重吗?很严重!有“四个严重”——严重侵蚀党的思想道德基础,严重破坏党的团结和集中统一,严重损害党内政治生态和党的形象,严重影响党和人民事业发展。

2017年1月9日,中央纪委副书记吴玉良在国务院新闻办新闻发布会上说,党的十八大以来,中央纪委共立案审查中管干部240人,给予纪律处分223人。全国纪检监察机关共立案116.2万件,给予纪律处分119.9万人;全国共处分乡科级及以下党员、干部114.3万人,处分农村党员、干部55.4万人。

所以,习近平总书记说,“坚持全面从严治党,事关党和人民事业成败,事关党的生死存亡。”“党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免地要被历史淘汰。这决不是危言耸听。”

二、准确把握全面从严治党的内涵和要求

2016年1月12日,在十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记指出,全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。习近平总书记的这几句话,第一次全面准确地概括了全面从严治党的内涵和要求,我们要认真领会,准确把握。

(一)全面从严治党的核心是加强党的领导

习近平总书记说,全面从严治党,核心是加强党的领导。这是对全面从严治党本质的深刻揭示,厘清了全面从严治党与加强党的领导的内在关系,指明了全面从严治党的正确方向和最重要的着眼点和着力点。

全面从严治党与加强党的领导是什么关系呢?是这样两个方面的关系:一方面,全面从严治党的根本目的是加强党的领导;另一方面,在全面从严治党的整个过程中必须始终贯穿党的领导。我简单解释一下这两个方面的意思。

一方面,全面从严治党的根本目的是加强党的领导。这就是说,我们党之所以突出强调要全面从严治党,其目的就是为了加强党的领导,通过全面从严治党,使作为执政党的中国共产党的执政能力更好,执政的水平更高,使我们中国共产党在中国的执政地位更加巩固,而不是我们口头上讲全面从严治党而实际上却削弱了党的领导,以至于中国共产党的执政能力得不到提高,执政水平得不到人民的肯定,最后使中国共产党的执政地位受到影响甚至是受到威胁。

另一方面,在全面从严治党的过程中必须始终贯穿党的领导。也就是说,全面从严治党本身必须始终在党的领导下来进行,不能像“文化大革命”时候红卫兵那样“踢开党委闹革命”,抛弃了党的领导。离开了党的领导,抛弃了党的领导,而搞所谓的全面从严治党那完全是假的。

(二)全面从严治党的基础在全面

习近平总书记说,“‘全面’就是管全党、治全党,面向8700多万党员,430多万个党组织,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门,重点是抓住‘关键少数’。”

习近平总书记对“全面”的界定,为我们理解和把握“全面从严治党的基础在全面”指明了方向。在习近平总书记的这个界定的基础上,我想对“全面”的内容作进一步的拓展。全面从严治党的“全面”,应当包含这样三个意思——

1、全面覆盖到全体党员和各级党组织。

我们现在全国有8875.8万党员和441.3万个党组织。我们讲全面从严治党,就要全面覆盖到我们党内的每一个党员,一个都不能少;就要全面覆盖到我们党内的每一级党组织,一级都不能漏。

2、全面覆盖到党的建设的各个领域。

大家知道,党的十八大和十八大修改后的《党章》已经把新形势下党的建设总布局归结为思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设“五大建设”。全面从严治党的“全面”自然要覆盖到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的各个领域、各个环节,不能只注重抓一、二个方面,不重视或忽视了其他方面。

3、既全面覆盖又聚集“少数关键”。

我刚才在前面说了,全面从严治党是对每一党员的要求,主体是全体党员。但是,同时我也认为,全面从严治党是有针对全体党员的普遍要求,也有针对“少数关键”的领导干部的特殊要求。领导干部是全体党员中的一员,但对领导干部不能只作一般要求,要有特殊要求。因此,推进全面从严治党,要重点抓好从严管好领导干部这个“少数关键”。关于这方面的内容,我在下面还会讲到,在这里,我就不展开来说了。

(三)全面从严治党的关键在严

从严,是习近平总书记治国理政的一个基本方针。习近平说:“世间事,做于细,成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真,讲认真就是要严字当头,做事不能应付,做人不能对付,而是要把讲认真贯彻到一切工作中去,作风建设如此,党的建设如此,党和国家一切工作都如此。”

全面从严治党的关键在严。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。改革开放以来,我们一直在抓党的建设,每次党代会也必讲加强党的建设,讲“党要管党、从严治党”,但是很多问题还十分严重。这是什么原因呢?习近平告诉了我们原因。习近平说:“这些年来,在一些地方和单位,‘四风’问题越积越多,党内和社会上潜规则越来越盛行,政治生态和社会环境受到污染,根子就在从严治党没有做到位。有些地方和单位看起来党在管党治党,但没有管到位上,没有严到份上。”所以,我明白了习近平的意思,要解决这个问题,只有一个——严!

三、切实把全面从严治党的要求落到实处

大家知道,十八届六中全会对全面从严治党又作出了新的部署。那么全面从严治党要做什么,从根本的方面上讲,就是要按照党的十八届六中全会的部署去完成,因为十八届六中全会就是一次专门研究全面从严治党的全会。切实把全面从严治党的要求落到实处应当着重从以下七个方面着手——

(一)坚定维护中央权威

坚定维护党中央权威是非常重要的。在上个世纪四十年代的时候,毛泽东就曾经说过:“一个桃子剖开来有几个核心吗?不,只有一个核心”。“要建立领导核心,反对‘一国三公’”。邓小平也说过,“任何一个领导集体都要有一个核心,没有核心的领导是靠不住的。”

2016年10月召开的党的十八届六中全会的主题是全面从严治党。六中全会的一个很重要的贡献,就是在总结党的建设实践经验和执政党建设规律的基础上,正式提出了“以习近平同志为核心的党中央”,阐述了党的十八大以来,习近平总书记带领全党全军全国各族人民在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得的一系列重大成就,明确提出“习近平总书记在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心、全党的核心”。因此,第一个重要任务就是要从政治高度认真贯彻党的十八届六中全会的重要精神,坚定不移地维护党中央权威和坚持党中央集中统一领导。

维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导,维护党中央领导核心,从根本上说,就是要在全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴“中国梦”的进程中,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。一方面,全体党员特别是党员领导干部必须坚定政治立场、政治信仰、政治纪律和政治方向,把政治纪律和政治规矩挺在前面,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决服从党中央集中统一领导,始终站在党和国家大局上想问题、谋发展、做工作,坚决贯彻落实中央的决策部署。另一方面,要把“四个意识”贯穿到党内政治生活、组织生活、具体工作和党员干部的实际行为上,坚持政治清醒与行动自觉的内在结合,任何时候任何情况下都应做到政治立场不移、政治方向不偏,决不允许有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策。

(二)严肃党内政治生活

大家在学过了党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,一定记得这一句话——党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。这为新的形势下严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本的遵循。

严肃党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势,也是全面从严治党的基础。习近平强调:“做好各方面工作,必须有一个良好政治生态。政治生态污浊,从政环境就恶劣;政治生态清明,从政环境就优良。政治生态和自然生态一样,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出现问题,再想恢复就要付出很大代价。”所以,我们要全面从严治党,极为重要的任务就是净化优化党内政治生态。

要怎么净化优化一个地方的党内政治生态呢?三个字。

第一个字——“破”。净化党内政治生态要侧重于“破”,就是要彻底解决党内政治生态被污染而产生的种种突出问题。比如,在一些地方和一些党员干部身上,存在拉帮结派的山头主义、人身依附的宗派主义、我行我素的自由主义、不讲原则的好人主义、唯利是图的个人主义、游戏人生的享乐主义等问题。尤其是一些一把手搞家长制,独断专行、颐指气使。这些突出问题使党内政治生活变得低级庸俗,导致一些人是非判断标准十分模糊。如果任其发展下去,必然严重挫伤广大党员干部的积极性,败坏政治风气和社会风气,严重污染党内党外政治生态,甚至会使一批党员干部走上歧途,发生“连锁式”“塌方式”腐败。净化党内政治生态,必须彻底解决这些突出问题。

第二个字——“立”。“破”了之后要“立”。在彻底治理党内政治生态被污染问题、不断净化党内政治生态的基础上,还应根据党的事业发展要求不断优化党内政治生态。优化党内政治生态,需要立起党内政治生活的规矩。党的十八届六中全会通过的《准则》和《条例》,就是要立起党内政治生活的规矩,让党内政治生态风清气正。

第三个字——“行”。也就是说,要使全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规矩办事。在这一方面,我想强调的是党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。也就是说,要落小落细落实。要按照习近平总书记的要求,“全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识,时刻牢记自己第一身份是党员。”要增强角色意识和政治担当,“在党言党、在党忧党、在党为党,把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节,敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。”

(三)严格执行党规党纪

哲人有一句名言,我觉得讲得很道理——断线的风筝不仅不会得到自由,反而会一头栽向大海。这句话,如果从严格执行纪律的角度上说,实际上是告诉我们,有约束才更自由,有纪律才更有力。一个政党是需要严明纪律的。

严明纪律是现代政党的共同属性。习近平曾经说过,“一个政党,不严明政治纪律,就会分崩离析。”“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”

在当下,我们要切实把全面从严治党的要求落到实处,严明党的纪律,首要的是严明政治纪律。按照《中国共产党纪律处分条例》的划分,党的纪律有政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六个方面,但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,“是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩,是维护党的团结统一的根本保证。”

(四)从严管理党员干部

2013年6月,习近平总书记在全国组织工作会议上强调:“党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。”习近平的这两句话告诉我们,全面从严治党,首先要把一般的党员干部管好,然后要把领导干部治好。

确实,我们的一般党员干部需要认真管一管。现在,有的党员干部从思想上说,不讲人民民主专政,偏讲所谓“宪政”;不讲社会主义核心价值,偏讲所谓“普世价值”。有的认为,理想信念不能当饭吃,过好自己的日子才是硬道理;有的人散布“当官不为人民币,不如回家去种地”,等等。这些问题严重影响党员干部的形象,在人民群众中造成了很坏的影响。这是针对思想上说的。

从行动上看,一些地方的党员干部在中央政治局出台了“八项规定”以后,出现了懒政怠政、推诿扯皮现象;不该拿的补贴没有了,干事却不主动了。在这里,我可以举一些例子说一下。

在2014年3月,全国政协常委、恒大集团董事局主席许家印在参加政协经济界别小组讨论会上说,“从买地到竣工交楼,再到给业主办房产证,少的要盖50多个章,多的要盖110多个章。”

上面的例子,折射了当前一些政府服务部门还存在办事迂腐、效率低下,甚至吃拿卡要的现状。一方面,我们经济社会发展还存在着许多急需解决的问题;另一方面,我们有些党员干部却懒政怠政、推诿扯皮、吃拿卡要。

因此,我们要切实把全面从严治党的要求落到实处,就要在实践中贯彻习近平总书记的从严教育、从严管理、从严监督的指示要求,把党员干部教育好、管理好、监督好。

一是要从严管理使用干部。“总的是要坚定理想信念,加强道德养成,规范权力行使,培育优良作风,使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责,严格按照党的原则和规矩办事。”具体地讲,要坚持总书记提出的新时期好干部的20字标准,即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”,要“坚持正确用人导向,坚持德才兼备、以德为先,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才,把好干部及时发现出来、合理使用起来。”

二是要从严提拔任用干部。提拔任用干部,是一项政策性极强的工作,关系到党的事业发展和成败。习近平强调,要“把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。”一定要紧密结合干部工作实绩,认真总结,深入研究,不断改进,“努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。”

在实践中,要健全考核机制,制止简单以票取人。习近平说“要坚持全面、历史、辩证看干部,注重一贯表现和全部工作。要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。”习近平强调:“要完善工作机制,推进干部工作公开,坚决制止简单以票取人的做法,确保民主推荐、民主测评风清气正。”

对干部选拔任用要严格把关,坚决防止带病提拔。习近平指出,这些年,“有的干部身上有那么多毛病,而且早就有群众不断反映,但那里的党委和组织部门都不知道,或者知道了也没当回事,让这些人一而再、再而三被提拔起来,岂非咄咄怪事!这里面的深刻教训,各级党委和组织部门要举一反三、深刻总结。”

三是要从严约束监督干部。关于对干部的监督,列宁有句名言:“把希望寄托于人的优秀品质上,这在政治上是不严肃的。”意思是说,好干部是培养选拔出来的,也是从严管理监督出来的。习近平也说过:“加强对干部的监督,是对干部的爱护。放弃了这方面责任,就是对党和人民、对干部的极大不负责任”。所以,他认为,“要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。”

(五)全面加强党内监督

关于全面加强党内监督,党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》,对强化新形势下的党内监督作出顶层设计,为加强和规范党内监督提供了基本遵循。从根本上说,切实把全面从严治党的要求落到实处,全面加强党内监督,就要按照十八届六中全会的部署,把《中国共产党党内监督条例》贯彻执行好,使党内监督各级党组织和广大党员、干部的新常态。

关于党内监督,习近平在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话》中说,“在不少地方和部门,党内监督被高高举起、轻轻放下,成了一句口号。党内监督缺位,必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。”所以,习近平要求“全党要深刻认识到,党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源,要不断增强向体内病灶开刀的自觉性,使积极开展监督、主动接受监督成为全党的自觉行动。”

党内监督的重点对象是什么?十八届六中全会的《条例》第六条规定:“党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。”这就是说,在重点对象中,又要以“关键少数”为重点,特别是主要领导干部。这里面涉及到两个字——权力。

在延安时期,有一个美国军事考察组结束延安之行后,曾经向蒋介石的夫人宋美龄盛赞共产党治理下的延安新风,宋美龄听了以后不屑地说,那是还没有真正尝到权力的滋味儿。言外之意是,共产党一旦掌握政权尝到权力的滋味后,也不会好到哪儿去。在此,宋美龄的确提出了一个无法回避的严峻问题,我们应当怎么对待权力。

权力是把双刃剑,风光与风险同在。权力是有腐蚀性的,执政时间越长,经受的考验越大。十八大以来查处的腐败官员中,已经有太多的例子可以说明权力监管失控,后果将会非常严重。习近平说,“已经查处的案件和掌握的线索来看,一些腐败分子胃口之大、数额之巨、时间之长、情节之恶劣,令人触目惊心。”习近平在此讲了四个“之”字。

甘肃省陇南市下面有个县叫宕(音tàn)昌县,是全国最穷县之一。这个县的县委书记王先民,担任书记1200多天,捞钱1500多万,平均一天捞1万元还多。王书记捞的1500万元,相当于该县一个城镇居民1300多年的收入,一个农民5000年的纯收入,目前王书记被判死缓。

可见,绝对权力导致绝对腐败。如果权力没有约束,结果必然是这样。所以党员干部特别领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。

(六)坚定不移反对腐败

前面说过了,十八大以来,党中央铁腕反腐,以对腐败零容忍的态度,既打老虎,又拍苍蝇,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,取得显著成效,群众交口称赞。

同时,习近平也说,“党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。”所以,习近平说,“反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在“常”、“长”二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓。”

所以,我们在座的每一位党员同志都要知道,我们现在反腐败是不封顶、不设限的,“无禁区、全覆盖、零容忍”。反腐败只有进行时,没有完成时。要知道,这些是我们党反腐败的决心,也是我们党的行动。所以,作为一级党组织,要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,帮助党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线;做为一名党员干部,我们一定要廉洁从政,既认认真真干事,又要干干净净做人。

(七)全面落实治党责任

说一千,道一万,以上所说的一切,不管是坚定维护中央权威、严肃党内政治生活、严格执行党规党纪,还是从严管理党员干部、全面加强党内监督、坚定不移反对腐败,最后的落脚点还是每一位普通党员来贯彻落实全面落实治党责任。

那么,要怎么抓好全面从严治党责任的落实呢?关键的是要做到两点——

第一,增强落实全面从严治党的责任意识。

关于落实全面从严治党,习近平说,要“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?”所以,各级党委(党组)必须树立正确政绩观,把抓好党建作为最大的政绩。要把从严治党责任承担好、落实好,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,坚决防止“一手硬、一手软”。首先要看抓党建的实效,考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。可以简单地这么说,作为一级党组织和党组织负责人,把全面从严治党的事抓好了,一个单位的党员干部不仅没有出现腐败等等一些问题,而且还能像焦裕禄、谷文昌那样努力工作、一心为民,把基层党组织建设成为战斗堡垒,为我们党加强执政能力建设做了贡献,使我们党保住了执政地位,这就是政绩,就有了最大的政绩;如果全面从严治党的事抓不好,就没有政绩,至少是没有了最大的政绩。

第二,明确落实全面从严治党的主体责任。习近平指出:“不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。”所以,全面从严治党,要求各级党组织要建立党建工作责任制,形成党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

2015年10月,中央印发了《中国共产党纪律处分条例》,并发出通知,要求各级党委、所有党组要“担当和落实好全面从严治党的主体责任。”所以,作为一级党组织和党组织负责人,如果没有担当和落实好全面从严治党的主体责任,就有可能受到责任追究。

因此,各级党委(党组)要承担全面从严治党的主体责任,按照党中央全面从严治党的战略部署,切实扛起自身的主体责任。党委(党组)书记作为第一责任人,要做管党治党的“一把手”,确实把抓好党建当作分内之事,聚焦用力、履职尽责。要层层传导压力,把责任分解给所有班子成员,压给下面的支部书记,确保责任落到实处。要以严肃问责推动责任落实,对履行主体责任不力者,必须作出相应的组织处理。只有这样,全面从严治党才能真正成为各级党组织和全体党员的自觉行动。

今天我围绕“全面从严治党”这个主题,一起简单回顾一下我们党从严治党的历程,共同探讨了三个问题:一是“正确理解全面从严治党的极端重要性”;二是“准确把握全面从严治党的内涵和要求”;三是“切实把全面从严治党的要求落到实处”。以上所讲的这些,是我对全面从严治党问题的一些粗浅认识,和大家一起交流。如果有讲不对的地方,欢迎大家提出不同看法和意见。

谢谢大家!

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